Presupuesto 2020 tendrá un enfoque social y descentralista

Por José Luis Jaramillo

El Presupuesto Público del Perú para el 2020 tendrá un enfoque social y descentralista, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad en las zonas pobres, con aproximadamente el 30% de los recursos asignados a los gobiernos regionales y locales.

El presupuesto para el 2020 reflejará un incremento de 5% en relación con el del 2019 y un crecimiento cercano a 400% en lo que va del milenio.

Visto en un horizonte de larga data parece un presupuesto más. No obstante, el crecimiento es menos generoso que el planteado para el 2019 (6.9%) en un contexto internacional volátil, en medio de riesgos recesivos globales y una migración regional sin precedentes.

Algunos podrían preguntarse: ¿es suficiente plantear un crecimiento presupuestal de 5% para atender la demanda poblacional y reducir la pobreza? ¿Alcanzará para un shock fiscal ante un nuevo colapso de la economía mundial como el del 2008 tras la caída de la estadounidense Lehman Brothers debido a productos derivados que, dicho sea de paso, siguen siendo sobreutilizados y amenazan con quebrar alguna otra entidad financiera de un país desarrollado? ¿Fue eficiente para la recaudación y el tráfico reducir el ISC a los automóviles de motores pequeños? Qué duda cabe que vamos a tener que ser más eficientes en el uso de los recursos.

Ahora más que nunca necesitamos modernizar el aparato estatal y potenciar el Presupuesto por Resultados (PpR) pues lo que no se mide, no se mejora. Necesitamos tener un presupuesto eficiente, que no es lo mismo que austero.

En ese escenario, es una buena noticia que el Gobierno desde hace algunos años priorice la modernización gradual del Estado -que se reflejará en una mejora de la gestión de los recursos fiscales, según se contempla en el Marco Macroeconómico Multianual 2020-2023- y que desde el 2007 haya implementado la Reforma en el Sistema Nacional de Presupuesto a través del PpR.

Optimizando la ejecución presupuestal se mantendrá la dinámica de los programas sociales y su impacto en la reducción de la pobreza monetaria que al cierre del 2018 se situó en 20.5%, luego de ubicarse alrededor de 55% a inicios del milenio.

Las cifras hablan por sí solas.

Alguna vez se mencionó desde el Gobierno que los programas sociales tuvieron una incidencia de 60% en la reducción de la pobreza.

En el 2017 aumentó la pobreza en el Perú por primera vez en el milenio en un punto porcentual hasta 21.7% de la mano del Fenómeno El Niño Costero, lo que da cuenta de la vulnerabilidad de algunos segmentos, por lo que resulta favorable reforzar los programas sociales productivos que impulsan la autonomía económica sostenible promovida por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) y el Foncodes.

No obstante, y una vez más, hay que impulsar la eficiencia de los recursos. La clave del éxito pasa, sin duda alguna, por avanzar en la modernización del Estado y potenciar el PpR.

Fuente: Andina